ПОЛОЖЕНИЕ
об отделе архитектуры и градостроительства администрации
муниципального образования «Холмский городской округ».
Настоящее положение определяет статус отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования «Холмский городской округ» (далее — Отдел), его место в системе администрации муниципального образования «Холмский городской округ» (далее — Администрация), устанавливает общие положения, организационные основы деятельности, основные задачи, функции, полномочия, права и ответственность Отдела.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Отдел создан в соответствии со структурой Администрации.
1.2. Отдел является структурным подразделением Администрации, осуществляющим полномочия по регулированию градостроительной и архитектурной деятельности на территории муниципального образования «Холмский городской округ», в рамках определенных действующим законодательством.
1.3. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «Об архитектурной деятельности в РФ», Кодексом РФ «Об административных правонарушениях» и законодательством о муниципальной службе, Законами Сахалинской области, нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области, Уставом муниципального образования «Холмский городской округ», решениями Собрания муниципального образования «Холмский городской округ», постановлениями и распоряжениями администрации муниципального образования «Холмский городской округ», настоящим Положением.
1.4. Отдел имеет печать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием.
1.6. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями администрации муниципального образования «Холмский городской округ», органами государственной власти и иными органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами, физическими и юридическими лицами.
1.7. Положение об отделе архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования «Холмский городской округ» утверждается распоряжением администрации муниципального образования «Холмский городской округ».
1.8. Местонахождение Отдела: 694620, Российская Федерация, Сахалинская область, г. Холмск, ул. Пионерская, 14.
2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА
Отдел возглавляет начальник Отдела, назначаемый и освобождаемый от должности распоряжением администрации муниципального образования «Холмский городской округ» по согласованию с первым вице-мэром муниципального образования «Холмский городской округ».
2.2. На должность начальника Отдела назначается лицо, отвечающее квалификационным требованиям, установленным действующим Федеральным законодательством, законодательством Сахалинской Области и действующими муниципальными правовыми актами муниципального образования «Холмский городской округ».
2.3. Иные специалисты Отдела назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением администрации муниципального образования «Холмский городской округ» по представлению начальника отдела и по согласованию с первым вице-мэром муниципального образования «Холмский городской округ» в соответствии с квалификационным требованиям, установленным действующим Федеральным законодательством, законодательством Сахалинской Области и действующими муниципальными правовыми актами муниципального образования «Холмский городской округ» и должностными инструкциями.
2.4. Структура и штатная численность Отдела утверждается мэром муниципального образования «Холмский городской округ» в соответствии с решением Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» «Об утверждении структуры администрации муниципального образования «Холмский городской округ».
2.5. В состав штата Отдела входят:
- начальник отдела — 1ед.
- ведущий советник, главный архитектор — 1ед.
- референт -1ед.
- консультант -1ед.
- инженер — 1 ед.
- экономист — 1 ед.
2.6. Начальник Отдела:
- осуществляет общее руководство Отделом, обеспечивает решение возложенных на отдел задач;
- подбирает кадры, распределяет должностные обязанности специалистов Отдела;
- принимает участие в работе совещательных органов при мэре муниципального образования «Холмский городской округ»;
- принимает участие в работе постоянных комиссий, рабочих групп, проектных офисов созданных при администрации муниципального образования «Холмский городской округ»;
- представляет интересы администрации муниципального образования «Холмский городской округ» в судебных и иных органах и учреждениях, иные полномочия в соответствии с должностной инструкцией.
- в установленном порядке вносит вице-мэру предложения о поощрении и наложении дисциплинарных взысканий на работников Отдела;
- контролирует соблюдение трудовой и исполнительской дисциплины работниками Отдела.
2.7. Работники Отдела выполняют свои обязанности согласно должностным
инструкциям и несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
3. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОТДЕЛА
3.1. Отдел осуществляет следующие основные задачи:
3.1.1. Реализация единой государственной политики и правового регулирования в области градостроительной и архитектурной деятельности, достижение устойчивого развития территории в интересах настоящего и будущего поколений;
3.1.2. Осуществление в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации полномочий по регулированию деятельности и по вопросам местного значения в области градостроительства и архитектуры.
3.1.3. Участие в реализации муниципальных градостроительных программ и градостроительных разделов муниципальных программ социально-экономического развития муниципального образования «Холмский городской округ» по вопросам местного значения в области градостроительной деятельности.
3.1.4.Обеспечение подготовки, рассмотрения, согласования, публичного обсуждения и утверждения, а также реализация документов территориального планирования, градостроительного зонирования (правил землепользования и застройки), документации по планировке территории в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;
3.1.4. Ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования «Холмский городской округ» в части полномочий Отдела.
4.ФУНКЦИИ ОТДЕЛА
4.1. Отдел архитектуры и градостроительства выполняет следующие функции:
а) обеспечивает разработку проектов муниципальных правовых актов по вопросам градостроительной деятельности;
б) обеспечивает разработку и реализацию концепции формирования архитектурного облика территории муниципального образования «Холмский городской округ»;
в) участвует в разработке и реализации целевых программ и программ социально-экономического развития муниципального образования «Холмский городской округ», содержащих вопросы градостроительной деятельности;
г) готовит предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы в области градостроительства, градостроительного использования и планирования развития территории муниципального образования «Холмский городской округ».
д) обеспечивает взаимодействие по вопросам, входящим в сферу компетенции Отдела с территориальными подразделениями федеральных и региональных органов исполнительной власти, действующих на территории муниципального образования «Холмский городской округ».
4.2. В сфере согласования проекта схемы территориального планирования Сахалинской области:
а) согласовывает проект схемы территориального планирования Сахалинской области до её утверждения в случае, если предложения, содержащиеся в указанном проекте, предполагают изменение границ земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также в части учета правил землепользования и застройки и содержащихся в документах территориального планирования муниципального образования «Холмский городской округ» положений о территориальном планировании;
б) подготавливает заключения о согласовании или об отказе в согласовании проекта схемы территориального планирования Сахалинской области.
4.3. В сфере согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований Сахалинской области:
а) согласовывает проекты документов территориального планирования муниципальных образований, имеющих общую границу с муниципальным образования «Холмский городской округ», до их утверждения, в установленных законодательством случаях;
4.4. В сфере подготовки проекта документа территориального планирования муниципального образования «Холмский городской округ»:
а) оказывает содействие его разработчикам при получении исходных данных для проектирования, в согласовании проекта документа территориального планирования с исполнительными органами государственной власти субъекта Федерации, заинтересованными органами местного самоуправления муниципального образования «Холмский городской округ»;
б) участвует в организации и проведении публичных слушаний или общественных обсуждений по проекту генерального плана муниципального образования «Холмский городской округ», в работе комиссии по градостроительной деятельности;
в) публикует документ территориального планирования, утвержденный решением Собрания муниципального образования «Холмский городской округ», в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации и размещает его на официальном сайте администрации в сети «Интернет».
4.5. В сфере подготовки проектов правил землепользования и застройки муниципального образования «Холмский городской округ»:
а) организует процесс подготовки и утверждения правил землепользования и застройки;
б) публикует сообщение о принятии мэром муниципального образования «Холмский городской округ» решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещает указанное сообщение на официальном сайте в сети «Интернет»;
в) участвует в работе комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки;
г) участвует в организации и проведении публичных слушаний или общественных обсуждений по проекту правил землепользования и застройки, вопросу о выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, вопросу о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, подготовке протокола публичных слушаний или общественных обсуждений и заключения об их результатах.
4.6. В сфере подготовки документации по планировке территорий:
а) обеспечивает подготовку муниципального правового акта о порядке подготовки документации по планировке территорий и представляет его на утверждение;
б) осуществляет координацию работ и обеспечивает подготовку и согласование документации по планировке территорий для размещения объектов капитального строительства местного значения, оказывает содействие ее разработчикам при получении исходных данных для проектирования, в согласовании такой документации с исполнительными органами государственной власти Сахалинской области;
в) разрабатывает проект решения о подготовке документации по планировке территорий муниципального образования «Холмский городской округ»;
г) участвует в работе комиссии при проверке подготовленной документации по планировке территорий на соответствие установленным законодательством требованиям в части компетенции отдела;
д) участвует в организации и проведении публичных слушаний или общественных обсуждений по проектам планировки территорий муниципального образования «Холмский городской округ», подготовленным в составе документации по планировке территорий, подготовке протокола публичных слушаний и заключения об их результатах;
е) публикует заключения о результатах публичных слушаний или общественных обсуждений по проектам планировки территорий в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации и размещает на официальном сайте администрации в сети «Интернет»;
ж) представляет на утверждение мэру муниципального образования «Холмский городской округ» подготовленную документацию по планировке территорий муниципального образования «Холмский городской округ»;
з) публикует утвержденную документацию по планировке территорий (проекты планировки территории муниципального образования «Холмский городской округ») в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещает информацию о такой документации на официальном сайте администрации в сети «Интернет».
4.7. В сфере информационного обеспечения градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Холмский городской округ»:
а) организует и координирует работу по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) мониторинга объектов градостроительной деятельности в части полномочий отдела;
б) организует получение информации, подлежащей занесению в ИСОГД из источников ее поступления, обеспечивает учет и регистрацию полученной информации;
в) обеспечивает обслуживание систем хранения и архивирования информации, защиту информации от несанкционированного доступа;
г) осуществляет формирование и регистрацию документов, их выдачу по запросам, в установленном порядке;
д) формирует и выдает справки по запросам пользователей в пределах санкционированного доступа к информации ИСОГД, ведет учет выдачи документов и справок в части полномочий отдела;
е) осуществляет регистрацию и хранение, ведение фонда документов территориального и градостроительного регулирования, проектной и иной документации, связанной с градостроительной деятельностью;
ж) участвует в разработке проектов, структурных схем и планов управления процессами развития территории на основе геоинформационных технологий, системы информационного обеспечения градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Холмский городской округ»;
з) проводит анализ деятельности по ведению ИСОГД и градостроительного мониторинга, подготовку предложений по совершенствованию ИСОГД,
4.8. В сфере регулирования градостроительной деятельности:
а) обеспечивает рассмотрение, координацию проектов планировки и застройки, проектной документации любого вида и стадийности, в том числе относящейся к Государственной тайне и ограниченного распространения, разработанной для территорий муниципального образования «Холмский городской округ»;
в) обеспечивает рассмотрение, координацию, согласование схем планировочной организации земельных участков, заданий на проектирование, проектов архитектурного облика объектов, эскизных и предпроектных разработок, включающих предложения по цветовому решению и виду отделки фасадов зданий и сооружений, всех видов благоустройства, дизайна малых архитектурных форм, рекламного оформления;
г) выдает разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства на территории муниципального образования «Холмский городской округ», строительство объектов капитального строительства местного значения;
д) выдает разрешения на ввод объектов в эксплуатацию;
е) участвует в согласовании схем и проектов развития инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и благоустройства;
ж) участвует в составе комиссии по формированию земельных участков (их градостроительной подготовке) в целях предоставления их для строительства;
з) подготавливает предложения о внесении при необходимости изменений в документы территориального планирования, правила землепользования и застройки муниципального образования «Холмский городской округ»;
и) от имени администрации муниципального образования «Холмский городской округ» оспаривает в судебном порядке документы территориального планирования, правила землепользования и застройки, документацию по планировке территории в случае, если они могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства местного значения;
к) осуществляет контроль за соблюдением требований действующего законодательства Российской Федерации в области градостроительства и архитектуры, иных нормативных правовых актов в пределах своих полномочий, документа территориального планирования муниципального образования «Холмский городской округ», плана его реализации, правил землепользования и застройки, местных нормативов градостроительного проектирования, иной градостроительной документации;
л) участвует в работе административных и межведомственных комиссий в части вопросов относящихся к компетенции Отдела;
м) рассматривает заявления и обращения физических и юридических лиц по вопросам осуществления архитектурной и градостроительной деятельности и принятие
соответствующих решений в пределах своей компетенции в установленный законом срок;
н) организует бессрочное хранение инженерно-геологических изысканий, градостроительной, проектной, нормативной документации;
о) регистрирует в архиве отдела отчеты о выполнении инженерных изысканий для строительства на территории муниципального образования «Холмский городской округ»;
п) согласовывает проекты постановлений администрации муниципального образования «Холмский городской округ» по земельным участкам, отводимым в пределах территории населенных пунктов муниципального образования «Холмский городской округ»;
р) согласовывает проекты постановлений администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о выдаче в установленном порядке заинтересованным организациям независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности разрешения на проведение топографо-геодезических и инженерных изысканий на территории муниципального образования «Холмский городской округ»;
с) подготавливает и выдает градостроительные планы земельных участков.
4.9. В области формирования дизайна территорий муниципального образования «Холмский городской округ»:
а) участвует в реализации правил благоустройства территорий города Холмска и сельских населенных пунктов;
б) обеспечивает разработку, реализацию правил размещения наружной рекламы;
в) обеспечивает согласование, представленных на утверждение проектных предложений по праздничному оформлению территорий города Холмска и сельских населенных пунктов.
4.10. В сфере взаимодействия с органами местного самоуправления, уполномоченным органом Сахалинской области в области градостроительной деятельности, профессиональными организациями в области архитектуры и градостроительства устанавливает контакты и организует обмен опытом с уполномоченными органами в области градостроительной деятельности муниципальных образований Сахалинской области, с профессиональными творческими организациями (объединениями) в области градостроительства и архитектуры.
4.11. Осуществляет работу по предоставлению муниципальных услуг согласно Федеральному закону от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Федеральному закону от 26.04.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской федерации», в соответствии с действующим законодательством.
4.12. Отдел архитектуры и градостроительства вправе осуществлять иные полномочия в области архитектуры и градостроительной деятельности в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления.
5. ПОЛНОМОЧИЯ ОТДЕЛА
При выполнении возложенных задач и функций Отдел наделяется следующими полномочиями:
5.1. Представлять интересы администрации муниципального образования «Холмский городской округ» в пределах компетенции Отдела в органах исполнительной государственной власти Сахалинской области, а также в организациях, учреждениях, предприятиях, в том числе в судебных органах (по доверенности).
5.2. Координировать деятельность структурных подразделений администрации муниципального образования «Холмский городской округ» по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
5.3. Вносить предложения в части архитектурно-градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Холмский городской округ».
5.4. Выдавать информацию и разъяснения в части применения действующего законодательства и нормативов в области архитектуры, градостроительства и, в пределах компетенции Отдела.
6. ПРАВА ОТДЕЛА
Для выполнения возложенных задач и функций Отдел имеет право:
6.1. Запрашивать и получать в установленные сроки безвозмездно от физических и юридических лиц, расположенных на территории муниципального образования «Холмский городской округ» необходимую информацию и материалы по вопросам, находящимся в компетенции Отдела.
6.2. Беспрепятственно посещать все объекты капитального строительства жилищно-гражданского, промышленного, сельскохозяйственного, транспортного, коммунального и иного назначения, находящихся на территории муниципального образования «Холмский городской округ».
6.3. Принимать участие в рассмотрении и согласовании территориальных комплексных схем градостроительного планирования территории Сахалинской области, разработке и реализации градостроительных разделов местных программ, других программ, схем и проектов, предусмотренных задачами Отдела, определенными настоящим Положением.
6.3. Создавать градостроительный Совет.
6.4. Отклонять от согласований проекты, не отвечающие нормативным требованиям и действующему законодательству.
6.5. Определять в каждом конкретном случае стадийность, состав и объём проектирования, необходимость разработки эскизных проектов, вариантного и конкурсного проектирования объектов, имеющих важное архитектурное и градостроительное значение, целесообразность разработки индивидуальных и применения типовых проектов, на основании СНиП.
6.6. Проводить совместно с заинтересованными подразделениями администрации муниципального образования «Холмский городской округ» другими организациями конкурсы на разработку проектов.
6.7. Осуществлять иные полномочия, направленные на решение основных задач и функций Отдела.
7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
7.1. Ответственность за исполнением задач и функций, возложенных на Отдел, несет начальник Отдела.
7.2. Ответственность сотрудников Отдела устанавливается должностными инструкциями и другими правовыми актами, определяющими их ответственность.